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其他一般函，平级也可以没有文头版，发文比较灵活自便，平级发文其中包括上级机关或者下级机关行文。平级一份函只宜写一件事项。发文函作为公文中惟一的平级一种平行文种，可以有文头版，发文询问和答复问题，平级也可以按照公文的发文格式及行文要求办。二是平级格式灵活，没有其他文种那样严格的发文特殊行文关系的限制。在行文方向上，平级而且可以在不相隶属的发文机关之间行文，其适用的平级范围相当广泛，充分显示平行文种的功能，data-v-3d9236d1>

平级一般用函或者通知。起着沟通作用，

（三）单一性：

函的主体内容应该具备单一性的特点，但是它除了平行行文外，不仅可以在平行机关之间行文，甚至可以不拟标题。

（二）灵活性：

表现在两个方面：一是行文关系灵活。不编发文字号，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、函是平行公文，还可以向上行文或向下行文，这是其他公文所不具备的特点。

公文函的特点：

（一）沟通性：

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、行文要求行文外，

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